國務院關(guān)于加快建立和完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見

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國發(fā)[2021]第4號省，自治區(qū)，直轄市人民政府，國務院各部委和國務院直屬機構(gòu)：
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源，環(huán)境和生態(tài)問題的基本方針。為落實中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的部署，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的良好經(jīng)濟體系，現(xiàn)提出以下意見。
1.一般要求
（1）指導思想。以習近平新時代的中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會和中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會第二次，第三次，第四次，第五次全體會議的精神中國共產(chǎn)黨，全面貫徹習近平關(guān)于生態(tài)文明的思想，認真貫徹黨中央，國務院部署的決定，堅定不移地貫徹新的發(fā)展理念，實施綠色規(guī)劃，綠色設(shè)計，綠色投資，綠色建設(shè)，綠色生產(chǎn)，綠色循環(huán)，綠色生活和綠色消費的全方位，全過程，使發(fā)展基于對資源的有效利用和嚴格的生態(tài)保護。在環(huán)境和有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，我們協(xié)調(diào)促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展和高層次保護，建立和完善經(jīng)濟體制綠色和低碳循環(huán)發(fā)展，確保實現(xiàn)碳峰值和碳中和的目標，并將中國的綠色發(fā)展提升到新的臺階。
（2）工作原理。
堅持重大突破。率先在節(jié)能環(huán)保，清潔生產(chǎn)，清潔能源等方面取得突破，抓好農(nóng)業(yè)，制造業(yè)，服務業(yè)和信息技術(shù)的融合與發(fā)展，全面推進基層綠色升級，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施。
堅持創(chuàng)新，領(lǐng)先。深入推進技術(shù)創(chuàng)新，模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實施新的業(yè)務模式，建立有力而有效的政策支持體系。
堅持尋求進步，同時保持穩(wěn)定。做好綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展，技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，改善民生的有機結(jié)合，積極，穩(wěn)定，有力地促進綠色轉(zhuǎn)型。
堅持市場導向。充分發(fā)揮市場的引導作用，企業(yè)的主要作用以及各種市場交易機制在綠色轉(zhuǎn)型中的作用，為綠色發(fā)展注入強大動力。
（3）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)將得到極大優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重將顯著提高，綠色基礎(chǔ)設(shè)施水平將繼續(xù)提高，清潔生產(chǎn)水平將繼續(xù)提高，綠色生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變將取得顯著成效，能源資源的分配將更加合理和被利用。效率顯著提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度顯著降低，生態(tài)環(huán)境不斷改善環(huán)境，更加完善的以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，更有效的法律法規(guī)和政策體系，綠色低碳回收開發(fā)生產(chǎn)體系，流通體系和消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力將大大增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到新水平，重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的能源和資源利用效率將達到國際先進水平，綠色生產(chǎn)和生活方式將達到國際先進水平。被廣泛形成，碳排放量達到峰值后將保持穩(wěn)定。，生態(tài)環(huán)境得到根本改善，建設(shè)美麗中國的目標基本實現(xiàn)。
2.完善綠色低碳回收發(fā)展的生產(chǎn)體系
（四）促進產(chǎn)業(yè)綠色升級。加快實施鋼鐵，石化，化工，有色，建材，紡織，造紙，造紙等綠色轉(zhuǎn)型

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